近十年台灣接連發生食品安全事件——塑化劑、毒澱粉、銅葉綠素……，引起消費大眾恐慌，對食品安全失去信心；2014 年劣質油事件爆發，各界對食品 GMP 制度及標章的撻伐聲浪不斷，甚至出現廢除食品 GMP 的聲音。
然而，食品GMP 認證體系自 1989 年開始已經實行二十幾年，政府及相關產業累積投入幾百億資金，如果就此廢除，不僅二十幾年來的投資及提昇品質的努力將付諸東流，日後消費者購買食品時也將無所依據，對食品安全的保障更為不利。
TQF 協會名譽理事長孫寶年博士回憶，「這是我人生中一個很大的挑戰和危機」，當時剛從學校退休、仍受聘為講座教授，根本沒想到會受邀投入如此棘手的責任。
但深思之後，還是決定接下食品 GMP 協會理事長這個沉重的任務，很重要的原因是，自己有很多學生在食品業界工作，萬一台灣食品產業從此一蹶不振，對他們過去的努力是很大的打擊，將沒有未來可言。
食 品 GMP 協 會 的 末 任 理 事 長， 也 是 把 食 品GMP 轉型為 TQF 的首任理事長，孫寶年博士指出，食品 GMP 一直以來都是台灣食品產業有效且完整的食品安全管理體系。
過去的食安事件中，其實絕大多數違規的工廠並沒有經過食品 GMP 認證，出問題的食品 GMP 工廠僅是少數，例如 2011 年塑化劑事件，使用問題原料的廠家有 155 間，其中經食品 GMP 認證工廠有 9間，大約佔 5.5%。
2014 年劣質油品事件，問題廠家有 236 間，其中食品 GMP 認證工廠有 5間使用到問題原料，僅佔 2.1%。
但一連串的食安事件、又有製油廠商大幅刊登廣告，宣稱油品係經食品 GMP 認證，實則僅少數油品通過食品 GMP 認證。
而大多數的油品及出事的油品未經食品 GMP 認證。食品 GMP 協會雖以存證信函警告撤除不實廣告，但已嚴重波及並損壞食品 GMP 的形象，使得食品 GMP認證體系廣被撻伐，被逼走到存廢關頭。
所幸，當時的工業局長吳明機博士，深知食品GMP 認證體系的價值、及對提升食品產業與保護消費者的意義，乃委由二個民調公司以問卷瞭解民意，結果 75% 受調民眾均認為「食品GMP 制度宜修不宜廢」。
工業局民生化工組陳昭蓉副組長對保留食品GMP 認證體系非常執著，甚至自費到澳洲接受食品安全驗證的課程訓練，她為工業局推動台灣食品 GMP 與 GFSI 接軌的努力，使食品 GMP 得以保持。
但政策與輿情悉以為食品GMP 必須轉型精進，於 2015 年 9 月，實行了26 年的食品 GMP 認證體系及標章轉型為 TQF驗證制度，食品 GMP 協會也改組為 TQF 協會。
原本食品 GMP 的主管單位經濟部工業局將認證制度與標章移轉給 TQF 協會，真正回歸食品產業自主管理。
從食品 GMP 轉型到 TQF，當時主要有以下幾項變革：
一、從原物料供應到消費者，一條龍把關
過去食品 GMP 協會的會員全是食品製造商，改組後的 TQF 協會成員除了食品製造商之外，還納入原物料供應業者、通路業者、消費者團體，希望從原料、製造、通路到消費端，將食品產業鏈整個串連起來，更全面及有效地控管食品品質及安全。
從幾次食安事件可以看出，問題的根源經常是原物料，因此原物料供應商在食品安全是很重要一環；通路業者在食品產業鏈上也扮演關鍵角色，他們為消費者選擇產品，收取上架費，有責任、義務要管理好商品，為食品安全把關。
目前 TQF 和國內三大超商及家樂福等通路合作，共同致力提升食品安全，希望通路接受TQF 的驗證標準，未來只要通過 TQF 驗證的產品，通路可以直接採認，只需符合通路特殊需要的檢驗項目。
而食品工廠也不用接受不同通路、單位等各方多次、重複的檢驗，可以節省許多時間及費用。
二、追溯原料，落實源頭管理
不論塑化劑事件或是劣質油品，皆是原料來源出問題，因此 TQF 驗證方案，在源頭管理，也會追溯使用原料來源，除了到現場查看倉庫，也要檢視原物料的進貨紀錄是否詳實記載。
全球食品安全倡議、美國、歐盟針對原物料摻偽、攙假的問題都制定規範，目前 TQF 的驗證是比照國際標準，因此原物料供應商的管理相當重要，食品業者如能落實源頭管理，未來產品出問題的情況將可大幅減少。
三、全廠同類產品全驗證
過去食品 GMP 是採取單一條生產線、單一產品的驗證，所以可能出現如食品工廠生產一百種油品，其中只有十幾種獲得驗證，卻讓人誤以為這家工廠生產的所有油品都經過食品GMP 認可的情形。
為了避免混淆視聽，TQF 制度採行「全廠同類產品全驗證」，也就是工廠生產一百種油品的話，這一百種產品製程都要通過 TQF 驗證，才可以使用 TQF 標章，後因代工廠提出不需使用 TQF 標章，亦無法因應代工產品通過驗查的時效，而增修為「同類生產線全數驗證」。
四、每年至少二次無預警稽核
TQF 實行追蹤管理查驗機制，每年至少二次無預警的現場追蹤稽核，以避免廠商造假或預做準備。稽核內容包括工廠現場評核、產品抽驗，並做後市場產品監測
五、授權第三方認驗證單位的監督管理
為求獨立公正，TQF 授權公正公開的第三方進行驗證，委託財團法人食品工業發展研究所（FIRDI）、財團法人中華穀類食品工業技術研究所（CGPRDI）進行，並且接受專業的第三方認證機構財團法人全國認證基金會（TAF）評鑑驗證單位，監督驗證流程。
六、積極接軌國際，爭取 GFSI 認可
由歐盟食品零售商提出的「GFSI」逐漸成為世界各國認可的食品安全發展方向，GFSI 串連生產、製造、販售及認驗證機構，用以強化國際食品安全的管理及增加消費者信心。
部份國外知名大型零售商，如美國沃爾瑪超市要求食品廠取得 GFSI 認可的驗證制度，產品才能上架販售，包括澳洲 SQF、英國 BRC 等。
工業局於 4 年前即編列補助計畫，聘請國際顧問協助，檢視食品GMP 的 28 類技術規範，積極向 GFSI 提出申請，以使 TQF 的食品安全管理制度被 GFSI 認可。
TQF 協會名譽理事長孫寶年指出，TQF 制度重要的使命是推動食品業者自主管理，並促進整體食品產業鏈健康正向的發展。
TQF 協會為一獨立自主的社團法人，是國內食品安全與品質標準的擁有者，向國人及國際宣誓，台灣的食品安全標準及食品安全管理，與國際同步邁進。
此外，重新定位的 TQF 協會，不只是食品安全與品質驗證制度與標章的擁有者，更要根據食品業者的需求，提供他們相關的服務，包括：TQF 聯合檢驗服務中心——提供會員廠商產品檢驗項目的諮詢。
食品貿易進出口國家需要遵循的規範，應用資料庫來進行大數據分析，提供廠商食安風險的評估。
由於 TQF 會員中也有許多廠商擁有精良的檢驗設備、及專業的檢驗人員，這些會員檢驗實驗室及協力檢驗單位，經由 TQF協會整合安排，便可提供沒有檢驗資源的會員相關的檢驗服務。
為讓更多食品業者自願接受驗證，TQF 也提供誘因，像是經過 TQF 驗證的產品可以進入台北市的校園，以及與通路商合作，優先採購 TQF 驗證產品。
食安宣導從小扎根，消費者為自身權益把關
TQF 制度走進校園，讓食品安全觀念從小扎根，利用巡迴講座及小學生的學習單，讓孩子認識TQF 驗證標章，並把食安意識帶入家庭。
以及與超商合作舉辦尋找 TQF 驗證標章活動，讓更多消費者認識 TQF，進一步在購物時選購有TQF 驗證標章的產品。
消費者對 TQF 驗證制度及標章的認識，及提高食品安全的意識也是相當重要。過去調查發現，大約只有 20% 的消費者認識 TQF 驗證標章，仍有努力推廣的空間。
過去 4 年中，已在社群媒體：FB、IG、LINE規劃各種食安相關活動，拍攝短片在 YouTube上播放，邀請國際知名藝人王力宏錄製短片，響應食安活動，運用各種方法讓更多人認識TQF，讓消費者認識優良的加工食品，也為選擇的加工食品、及自身健康把關。
帶 領 食 品 GMP 協 會 走 出 食 安 風 暴、 開 啟TQF 協會轉型的孫寶年博士指出，提升國內整體食品產業，追求更高的食品安全及品質，需要從落實基本的食品衛生觀念與習慣做起，食安的立法與管理思維則要與國際趨勢接軌。
整個食品產業鏈，從原物料供應、製造業者、到通路需要共同把關，建立社會共治的食安文化，才能將食品安全風險降至最低，食品產業才能長久發展，消費大眾才能吃得安心。
孫寶年｜台灣優良食品發展協會 名譽理事長
文 / 謝曉雲
1. 本文由社團法人台灣優良食品發展協會委託製作
2. 內容來源：《精益求精的食品驗證制度-從GMP到TQF》台灣優良食品發展協會30週年紀念專刊
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