自 1980 年代，食品 GMP 微笑標章向來為品質的保證。
但在 2011 年後，因食安風暴波及，促使經濟部工業局主導的「台灣食品 GMP 發展協會」於 2015 年 4 月轉型為民間社團法人「台灣優良食品發展協會（TQF 協會）」。
並由國立臺灣海洋大學食品科學系教授孫寶年博士擔任理事長，帶領 TQF 協會開創新局，精進台灣食品安全驗證體系並推動食品 GMP 轉型為 TQF驗證方案。
2018 年 7 月 5 日，美國喬治亞大學食品科學系名譽教授、在食品科學界耕耘許久的黃耀文博士接任 TQF 協會第九屆理事長，帶領 TQF 驗證方案與國際接軌，邁向新的里程碑。
「 『 食品安全 』 與 『 食品品質 』 看似同等重要，但有基本上的不同差異。食品品質依消費者的滿意程度，訂定等級標準。然而，食品安全是食品製造的基本條件，一定得符合法規規範。
食品安全不能分等級，任何品質等級的食品都具有相同的安全性。TQF 驗證標章主要是保障食品的安全、確保食品品質。」
黃耀文理事長開宗明義，直指台灣優良食品驗證制度在食品界所肩負的重大使命與責任。
TQF 協會的前身為 1994 年 5 月 6 日所成立的「台灣食品 GMP 發展協會」，GMP 是「Good Manufacturing Practices」（良好作業規範）的縮寫。
在 1980 年代，經濟部工業局為輔導台灣食品工業升級，注重製造過程中產品品質與衛生安全，積極鼓勵食品業界實施食品 GMP 品保制度。1989 年，經濟部正式核定，公告施行食品 GMP 認證制度，食品 GMP 標章成為食品高品質象徵。
歷經食安風暴打擊，TQF 浴火重生
在 2011 至 2014 年間，接連爆發了非法添加含塑化劑的起雲劑、以低價油違法添加銅葉綠素而混冒橄欖油以及黑心油品等食安事件。
雖然這些涉案產品並無食品 GMP 標章，但部份下游的食品 GMP 廠商，因誤用涉案原料進而受到牽連，導致食品 GMP 標章公信力受到質疑。
歷經一連串食安風暴的打擊下，對食品界來說，危機成了轉機；在民調的支持與肯定下，經濟部工業局將食品 GMP 認證體系移轉至 TQF 協會，精進優良食品驗證制度。
進而落實了食品業者自主管理精神。一套更嚴謹周密的 TQF 驗證制度登場，展開了國內食安領域的新篇章。
涵蓋多項標準，全方位食安守護
TQF 驗證方案除承襲 1989 年經濟部工業局所制定「食品良好作業規範」的精神外，涵蓋了我國衛生福利部食品藥物管理署所公告的「食品良好衛生規範準則」與「食品安全管制系統準則」。
同時亦參考國際食品法典委員會（Codex Alimentarius Commission）危害分析重要管制點（HACCP）管控原則及指導方針，以及美國食品安全現代化法案（FSMA）相關內容，將使食品安全與品質管制體系更趨健全。
TQF 驗證制度上路後，朝向著「全廠同類產品驗證」、「落實源頭管理」、「追蹤管理強化」、與「國際接軌」等四大方向持續精進。TQF 驗證制度是首重源頭管理，包括建立產品之生產履歷、原料供應商評鑑與原物料來源透明化等都是審查重點。
驗證通過後，食品工廠之生產系統，每年還要接受 2 次無預警現場追蹤稽核管理與驗證產品後市場監測。
另外，TQF 協會本身也導入了協力廠商公正認證單位財團法人全國認證基金會 (TAF) 的監督，這一切的努力，都是在確保著產品上市後，仍符合TQF 驗證標準。
TQF 驗證方案，符合「二級品管」之精神
行政院衛生福利部食品藥物管理署於 2014 年 2 月 5 日修正《食品安全衛生管理法》（簡稱食安法）部分條文，建構食品三級品管制度：
「一級品管」為業者自主管理，「二級品管」是應用協力廠商驗證機構對食品業者進行驗證，「三級品管」則由政府進行稽查抽驗。
黃耀文理事長指出，TQF 驗證方案含括了食藥署「食品衛生安全管理系統驗證 ( 二級品管 )」標準，食品業者通過 TQF 驗證，理論上是符合「二級品管」驗證！
TQF 協會一直持續與政府單位溝通討論，研議由單一驗證機構進行「一次查核，兩項驗證」合作模式，讓業者在取得 TQF 驗證時，等同通過政府「二級品管」驗證，以減少重複稽核，避免浪費社會資源。
更可有效運用因此所耗損之人力、時間及成本，讓政府更有餘力針對其他高風險業者進行把關。
「過去食品 GMP 制度針對的是產品，驗證範圍著重於個別生產線管理、個別產品驗證。
現在的 TQF 驗證制度屬於整體性驗證方案，需考量生產線所有可能影響食品安全與品質的多項細節，並不只有個別產品要驗證。
同類產品生產管理作業系統也需要接受驗證，這意味驗證思維的改變，從過去驗證對象以產品為主，到現在需涵蓋食品生產線的點、線、面。」
黃耀文理事長認為，這樣的食品安全管理、食安防護思維與國際趨勢相互吻合。近十年來，國際食品安全管理與食安防護思維有很大轉變，環境的變遷與世界局勢的變化，導致食安防護議題日益複雜，國際法規與食安重點也與時俱進。
黃耀文理事長表示食品安全具有四個特性：食品安全是以科學為準的、食品安全是以風險管理為主的、食品安全是以預防為要的，而最要清楚認知的就是食品安全是具法律性的。這也驗證了「食以安為先、安以法為準」明訓。
國際食安防護，思考更嚴密
「引起食品不安全的原因可包括食品受到無意的污染以及遭受到人為因素的摻偽破壞；其中，食品摻偽與食品防禦日益受到重視。」
黃耀文理事長接著進一步分析：「像低價油混冒橄欖油事件就是典型的食品詐欺（Food Fraud）案例，消費者食用這類假橄欖油，雖然理論上不致影響健康。
但這樣的做法卻會讓消費者對產品標示產生疑慮，也對廠商、業界失去信任，影響非常深遠。如果不法商人將銅葉綠素添加於假油時，因加熱後生成的物質有害人體健康，這類產品更構成了食安的問題。」
由此可知，這並非單純的食安問題，在預防策略上，不能只針對食安環節下藥，還必須要扭轉整體企業文化，方為治本之道。再以美國在 2001 年 911 事件後，便嚴加戒備，進行各種沙盤推演，以避免恐怖攻擊事件再度發生。
在沙盤推演的過程中，美國政府、食品科學界擔心食品製造、生產過程，或許也會成為恐怖攻擊目標，食品防禦（Food Defense）觀念便應運而生。
比方說，原料儲放地點的人員管控、水源地人員進出管制或食品製造人員的心理狀態等，都屬於食品防禦一環，食品業者將食品防禦觀念導入管理，可預防有心人士的破壞，食安等級也就得以向上提升。
TQF 協會成立後，便積極尋求 TQF 驗證標準與國際接軌的契機，其中申請「全球食品安全倡議 」（Global Food Safety Initiative，GFSI)認可，對國內食品安全管理、食安防護制度的發展，更顯意義重大。
TQF 申請 GFSI 認可，與國際接軌
為保障消費者之健康與安全，多家歐盟食品零售商於 2000 年提出成立 GFSI，目的在藉由食品原料商、供應商、製造商、零售商、公協會、學術界、政府等各角色之共同參與。
提供各方食品安全管理體系全球性的溝通平臺，針對食品安全議題與社會需求進行討論交流，進而融合國際食品安全管理體系的客觀性、一致性。
目前包括SQF、BRCGS、primusGFS、GLOBALG.A.P.、FSSC22000、GRMS、CANADAGAP、IFS、AISAGAP、JFSM、GAA 等十一項驗證系統受到GFSI 認可，期待達到全球一證通行的目標，以減少不必要的重複驗證稽核。
同時希望增加食品供應鏈的效能，強化跨國之農產品及食品安全管理，並增進消費者的信心。目前全球超過 77,000家食品工廠、150,000 戶農場受 GFSI 認可之食品安全管理系統驗證，其影響力正不斷擴展。
TQF 協會於 2018 年 9 月 28 日向 GFSI 遞交申請書，2019 年 2 月 15 日， 已 於 GFSI 官 方 網站上查詢到 TQF 驗證方案之審查進度。
同年2 月 26 日，黃耀文理事長出席法國尼斯 GFSI年會，會中熱烈討論食品安全管理系統相關議題，對食品安全文化之建構以及稽核員培訓之加強，有甚多著墨，硏究將進一步列入下一版驗證方案的對比要件。
為此，TQF 協會已著手因應相關新規範之修訂方案，讓驗證標準與國際同步。
TQF 層層把關，協助業者再成長
目前 TQF 驗證方案已精進修訂至 2.1 版，符合 GFSI 基準要求的最新版本。2.1 版分為兩個層階，第一階為「食品安全驗證」，鼓勵食品業者施行 GHP、GMP、HACCP、食品安全管理等自主管理，以增加國際競爭力，並符合全球食品安全倡議（GFSI）規範。
第二階則為「食品安全與品質驗證」，除了必須符合第一階驗證要求，也要求業者依消費者、通路商需求訂定產品的品質與規格標準，提供整合性品質管理計畫（Integrated Quality Program，IQP），通過第二階驗證規範要求，才能在產品標示 TQF 驗證標章。
黃耀文理事長期盼，未來業者取得 TQF 驗證標章後，其外銷產品無論在國內外，皆能「一證到底」，不需重複進行多項認驗證與稽核。
也希望更多食品業者認同 TQF 理念，改變企業文化，以食安為優先，與 TQF 共同打造綿密的食安防護網絡，且產品製造品質也能不斷地提升，登上國際舞臺，塑造更優質的台灣品牌形象。
建構食品安全文化，為企業的治本之道
最後，對於未來 TQF 的期許，黃理事長語重心長的表示道：我們要率先倡議建構國內食品產業之食品安全文化體系。
期使每一位從業人員以堅守「食品安全為第二生命」的信念，呈現於外的工作態度，付諸於加工作業時之行為，人人從心出發，養成習慣，在食品安全的氛圍下，形成企業食品安全文化。
為了協助企業建立食品安全文化軟實力，本協會將定期舉辦論壇，特地邀請國際重量級食安實務專家來台，就如何建構企業食品安全文化，提供國內食品企業實際策略與經驗。
我們將持續優化及推廣 TQF 驗證方案，提升消費大眾對 TQF 標章之辨識度與信賴感，積極帶領建構企業的食品安全文化。耀文深信唯有在食品安全文化的基礎上，才能落實廠商自主管理的要求，是減低食安風險的根本之道。
黃耀文｜台灣優良食品發展協會 理事長
文 / 蘇湘雲
1. 本文由社團法人台灣優良食品發展協會委託製作
2. 內容來源：《精益求精的食品驗證制度-從GMP到TQF》台灣優良食品發展協會30週年紀念專刊
3. .版權屬台灣優良食品發展協會所有，轉載請註明出處 https://www.tqf.org.tw/tw/column/column2.php
